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不斷完善財政學學科體系建設
2020年01月17日 16:57 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:張譯心 字號

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  在經濟社會發展中,財政發揮著巨大的作用。中國特色社會主義進入新時代,迫切需要財政學理論為推進國家治理體系和治理能力現代化提供強有力的學理支撐。圍繞我國財政學的發展現狀、在新時期遇到的挑戰、學科未來建設方向等問題,記者采訪了多位學者。

  具有鮮明的實踐性

  財政學是經濟學學科的重要組成部分。中國社會科學院財經戰略研究院研究員汪德華介紹,我國財政學學科體系建設正處于從點狀突破到體系完善的關鍵時期,取得了一系列新進展。近些年來,學界已經深刻認識到,財政的“收、支、管、平”滲透到國家治理體系的各個方面。由此,財政學學科定位和基礎理論取得了較大進展。財政學開始與勞動經濟學、衛生經濟學、產業經濟學等學科融合,對財政收支政策的影響進行科學評估。結合國際經驗和地方調研,財政學研究者展開了對國家財稅政策、預算管理、財政管理等實踐問題的政策導向研究。此外,鑒于中國地方政府在國家改革發展進程中的特殊重要性,大量財政學論文開始聚焦中國的政府間財政關系與地方官員激勵問題。

  在中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云看來,經過幾代人的不懈努力,中國財政學學科基本形成了相對完備的學科體系,具有鮮明的實踐性、規范性和創新性。當前,我國一些學者的研究得到了國際學術界和實踐部門的普遍重視。這些學者善于從中國實踐中凝練出具有規范性的公共經濟理論與政策。中國的創新性研究為公共經濟學學科的發展和人類知識進步作出了重大貢獻,中國學者成了推進全世界財政學學科發展的一支重要力量。

  學科建設面臨新挑戰

  我國財政學學科建設在科學研究和人才培養兩方面均面臨著新挑戰。浙江大學經濟學院副院長方紅生認為,在科學研究方面,財政學界對中央和地方政府間財政關系改革的研究進展緩慢,在構建中國特色社會主義財政理論方面還有待加強;對數字財政的研究還不夠深入,難以為推進國家治理體系和治理能力現代化以及服務人才強國戰略作出重要貢獻。

  “現代財政制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,繼續深化財稅領域體制機制改革,推動現代財政制度更加成熟,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。”在廈門大學經濟學院財政系教授謝貞發看來,這一重要任務決定了當前我國財政學學科需要解決的重點和難點問題。比如,如何從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度來定位現代財政制度建設,如何進一步健全稅收分成制度、轉移支付制度和地方主體稅種體系,如何分析總結中國財政扶貧工作的績效和經驗等。

  當前,公共支出作為實現國家治理目標的重要方式,在提升國民福祉方面承擔著日益重大的責任。南開大學經濟學院財政學系主任倪志良表示,公共支出為全體社會成員提供共享的公共產品,降低了攀比效應帶來的幸福損失。更為重要的是,在用于居民個人消費的社會產品極大豐富之后,人們對于健康、教育、環保等基本公共服務的需求越來越大,這些需求日益成為影響個體幸福感受的重要因素。政府在公共物品與服務方面的優化,可以極大提升國民幸福感,這種影響效果甚至大于生產率提高和經濟增長帶來的效益。因此,財政學研究者應就事關民生的“幸福經濟學”做更深入研究。

  組建高水平研究團隊

  喬寶云告訴記者,在當前復雜的國際環境下,我國財政領域承擔著更大的責任。首先,我們需要不斷深入實際,從實踐中來,到實踐中去;其次,我們需要不斷創新基礎理論,深刻揭示公共經濟活動的動態規律性,形成完善的理論體系;再次,我們應不斷創新技術方法,為相關研究提供有力的工具和支持;最后,我們要不斷擴大開放,強化與國際領先研究機構的深度合作。

  汪德華認為,構建、發展新時代的財政學學科體系,需要積累植根于中國土壤的學術新知,需要服務國家財政實踐。從這兩個角度出發,當前中國財政學科應注重以下三點:一是整理新中國的財政實踐和經驗,采用現代社會科學研究方法進行深入挖掘;二是注重增強已有實證研究成果的可信性,努力將碎片化的知識體系化;三是適應技術條件的變化,重點研討人工智能時代的財政問題。

  方紅生告訴記者,當前,應聚焦政府間財政關系、中國特色社會主義財政理論和數字財政這三大研究方向,并圍繞這三大方向組建跨學科、國際化、創新型的高水平研究團隊,向政府提交高質量的政策建議。在人才培養上,應構建跨專業、個性化、連續性的人才培養體系,并邀請高水平研究團隊和優秀企業家共同授課。

  記者 張譯心

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姓名:張譯心 工作單位:

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